盤點(diǎn)我國(guó)這些籌劃建設(shè)的跨海通道，最后一個(gè)全國(guó)人民都很期待！
近日，兩個(gè)大型跨海通道項(xiàng)目迎來了新進(jìn)展：
6月16日，深中通道通過交工驗(yàn)收，標(biāo)志著歷經(jīng)7年建設(shè)的世界級(jí)跨海集群工程圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量通過“大考”。預(yù)計(jì)6月底正式開通運(yùn)營(yíng)。
6月19日，黃茅?？绾Ｍǖ理?xiàng)目黃茅海大橋成功實(shí)現(xiàn)合龍，江門珠海在珠江以西的黃茅海海域上順利“執(zhí)手相牽”，標(biāo)志著黃茅?？绾Ｍǖ理?xiàng)目全線貫通，為項(xiàng)目2024年底建成通車奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
那么，我國(guó)其他的跨海通道項(xiàng)目怎么樣了？
渤海海峽跨海通道
渤海海峽跨海通道構(gòu)想是從山東蓬萊經(jīng)長(zhǎng)山列島至遼寧大連旅順，以跨海橋梁、海底隧道或橋梁隧道結(jié)合的方式，建設(shè)跨越渤海海峽的直達(dá)快捷通道。
受海峽阻隔，現(xiàn)階段往來于山東和東北之間的鐵路公路只能繞行山海關(guān)，路程均在1600公里以上。如果海底隧道建成，原本需要從陸路繞行很遠(yuǎn)的C形交通變成了通過海陸通道直達(dá)的交通形式，1個(gè)小時(shí)左右就能從煙臺(tái)到大連，這是未來山東和東北共同的重大機(jī)遇。
▲渤海海峽跨海通道線路示意圖。
渤海海峽跨海通道研究已經(jīng)超過30年。早在1992年，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)專門成立“渤海海峽跨海通道研究”課題組，開啟橋梁、隧道比較論證。隨后，國(guó)家有關(guān)部門，山東和遼寧有關(guān)部門，特別是有關(guān)高?？蒲性核膶＜覍W(xué)者，不斷地呼吁、不懈地研究，各方面的研究成果不斷涌現(xiàn)。
2019年5月，國(guó)際橋梁與隧道技術(shù)大會(huì)在上海召開，93歲高齡的中國(guó)科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)資深榮譽(yù)教授孫鈞在會(huì)上表示，渤海灣跨海通道的內(nèi)部研究已到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，他認(rèn)為，“該通道的作用絕不僅是連接煙臺(tái)和大連兩個(gè)城市，而應(yīng)著眼于聯(lián)通、振興整個(gè)東北地區(qū)，通道北可接大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等城市，向南則可連接濟(jì)南、煙臺(tái)、青島、徐州、連云港、合肥、南京以及蘇錫常、上海、杭州等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)而輻射整個(gè)華東地區(qū)?！?br/>
2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。根據(jù)規(guī)劃，渤海海峽跨海通道屬“沈陽(yáng)經(jīng)大連至青島”線路的一部分，其關(guān)鍵性工程集中在山東煙臺(tái)蓬萊到遼寧大連旅順的跨海通道建設(shè)。
2023年8月，中華人民共和國(guó)海事局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于劃定渤海海峽跨海通道工程勘察作業(yè)臨時(shí)安全作業(yè)區(qū)的航行通告》，這是繼2022年8月首次發(fā)布后，官方再次發(fā)布工程勘察通告。
2023年11月5日，山東省人民政府印發(fā)《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023—2035年）》。規(guī)劃提出，建成“四橫五縱沿黃達(dá)?！笔ǖ?。其中“五縱”之一的“沿海通道”為：是國(guó)家京哈走廊沈陽(yáng)經(jīng)大連至青島支線，京津冀—長(zhǎng)三角主軸天津港、上海港沿海海上路徑的組成部分，串聯(lián)海洋強(qiáng)省建設(shè)主陣地，是連接京津冀、長(zhǎng)三角和東北地區(qū)的重要通道。主要控制點(diǎn)為：濱州、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、日照。
同年12月27日，山東省人民政府正式印發(fā)《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。規(guī)劃提出，推動(dòng)渤海海峽跨海通道規(guī)劃論證。在此次規(guī)劃的“八縱六橫”高速（城際）鐵路網(wǎng)布局方案中，“八縱”的“縱一”為：青榮城際鐵路、青鹽鐵路、渤海海峽跨海通道、萊陽(yáng)至蓬萊鐵路。
2024年4月1日，《遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃提出，“夯實(shí)拓展哈大對(duì)外開放通道，預(yù)留渤海灣跨海通道大連端引線”。
近年來，渤海海峽跨海通道相繼被納入了國(guó)務(wù)院發(fā)布的《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》《支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)海洋功能區(qū)劃(2011—2020)》以及山東省、遼寧省的“十二五”“十三五”“十四五”規(guī)劃等。
雖然只是“預(yù)留”“規(guī)劃”“論證”，但這個(gè)中國(guó)最長(zhǎng)的跨海通道、世界最長(zhǎng)的海底隧道，還是帶給人們巨大的期望。
滬甬跨海通道
滬甬跨海通道，是上海市與浙江省寧波市之間直連直達(dá)的跨海通道。據(jù)寧波市政府官網(wǎng)信息，該通道總里程70公里，總投資1000億元。擬布置于杭州灣跨海大橋以東約20～40公里的杭州灣海域，北岸登陸點(diǎn)為上海金山，南岸登陸點(diǎn)為寧波慈溪。
▲滬甬跨海通道示意圖。圖源：寧波發(fā)布
長(zhǎng)三角地區(qū)因其獨(dú)特的地理構(gòu)造，被杭州灣這一“喇叭口”地形巧妙劃分為南北兩翼。盡管寧波與上海僅一海之隔，卻只能繞行。已經(jīng)投用的杭州灣跨海公路大橋和正在建設(shè)的通蘇嘉甬高鐵，雖溝通杭州灣的南北兩岸，但依舊沒能實(shí)現(xiàn)寧波與上海的“直連”。
事實(shí)上，早在2014年，浙江省便啟動(dòng)了滬甬通道的前期研究；2018年，滬甬兩地簽署了交通等7個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步明確了雙方的合作方向和具體內(nèi)容；2019年，滬甬雙方再次聯(lián)合開展了戰(zhàn)略規(guī)劃研究，為工程的實(shí)施提供了更為明確和具體的指導(dǎo)；在2020年4月舉行的全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，浙江提出要實(shí)施“十大千億、百大百億”工程，滬甬跨海通道就包含在“十大千億工程”之內(nèi)。
2022年7月25日，交通運(yùn)輸部舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》，其中提到滬甬、滬舟甬兩大跨海通道被納入規(guī)劃，杭州灣地區(qū)環(huán)線將實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃信息，兩個(gè)通道均會(huì)包含公路和鐵路兩種交通方式。
▲《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2022—2035年）》——浙江省新增國(guó)家高速公路示意圖。圖源：浙江發(fā)布
國(guó)家層面，滬甬跨海通道項(xiàng)目已納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》等一系列國(guó)家規(guī)劃。地方層面，項(xiàng)目已納入《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》《浙江省推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》等。
近年來，在多個(gè)重要公開場(chǎng)合，寧波方面多次重申其對(duì)“融入長(zhǎng)三角、接軌大上?！钡闹匾?。因此，在近年來的全國(guó)兩會(huì)和省兩會(huì)等重要場(chǎng)合，寧波的代表和委員通過建議、提案、小組發(fā)言等方式，抓住一切盡可能的機(jī)會(huì)，為早日啟動(dòng)公鐵復(fù)合滬甬跨海通道規(guī)劃建設(shè)呼吁、建言。
2016年全國(guó)兩會(huì)期間，來自寧波的全國(guó)人大代表柴利能指出，根據(jù)測(cè)算，到2030年杭州灣大橋交通量將達(dá)到飽和，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，亟須在杭州灣大橋東側(cè)另辟通道，構(gòu)建公鐵復(fù)合滬甬跨海交通通道，作為國(guó)家沿海大通道以及長(zhǎng)三角地區(qū)城際間公鐵網(wǎng)絡(luò)的組成部分，溝通江蘇、上海、浙江等沿海地區(qū)。
2024年全國(guó)兩會(huì)期間，來自寧波的全國(guó)政協(xié)委員王麗萍向大會(huì)提交提案，建議優(yōu)先將公鐵復(fù)合滬甬跨海通道納入國(guó)家“十五五”建設(shè)計(jì)劃，早日啟動(dòng)公鐵復(fù)合滬甬跨海通道規(guī)劃建設(shè)。
2024年4月，寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)公開了“滬甬跨海通道重大戰(zhàn)略意義及投融資模式研究”的政府采購(gòu)意向，預(yù)算金額120萬元。
這條跨海通道，浙江雖然已籌謀近十年，但至今仍處于前期籌備階段。滬甬跨海通道雖然可以極大地拉近上海與寧波之間的空間距離，但由于建設(shè)難度大，投資金額高達(dá)1000億，因此在業(yè)內(nèi)關(guān)于其建設(shè)必要性的討論一直存在。
滬舟甬跨海通道
滬舟甬跨海大通道位于長(zhǎng)三角地區(qū)伸入海上的最外切邊線段，是我國(guó)交通“十橫十縱”沿海大通道最東外切線的重要組成部分，可實(shí)現(xiàn)杭州灣由“C型”盡端交通變成“O型”環(huán)杭州灣綜合環(huán)裝交通網(wǎng)絡(luò)和空間發(fā)展新格局，為上海（浦東）打通向南至長(zhǎng)三角金南翼、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等開辟新便捷通達(dá)海上大通道，大大縮短時(shí)空距離，具有十分重大的國(guó)家層面的戰(zhàn)略意義和區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要。
目前，滬舟甬跨海通道工程已被納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》等國(guó)家規(guī)劃。
▲滬舟甬跨海通道示意圖。圖源：浙報(bào)融媒體
20世紀(jì)90年代，滬浙曾經(jīng)進(jìn)行了大量超前的基礎(chǔ)性謀劃和研究。近十年來，關(guān)于滬舟甬跨海大通道的相關(guān)謀劃和研究也從未間斷。
2016年12月，浙江省人民政府印發(fā)的《義甬舟開發(fā)大通道建設(shè)規(guī)劃》將滬舟甬跨海大通道列入重大支撐性項(xiàng)目，要求2017年開展前期工作。
2017年3月，舟山市委、市政府組織召開了《舟山至上?？绾４笸ǖ缿?zhàn)略規(guī)劃研究工作大綱》評(píng)審會(huì)；2018年底完成了《舟山至上?？绾４笸ǖ缿?zhàn)略規(guī)劃研究》成果編制工作；2019年1月22日至23日，中國(guó)公路學(xué)會(huì)在北京召開了《舟山至上?？绾４笸ǖ缿?zhàn)略規(guī)劃研究》評(píng)審會(huì)，通過了專家委員會(huì)評(píng)審；2019年上半年，重點(diǎn)完成了戰(zhàn)略規(guī)劃研究成果向交通運(yùn)輸部、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省交通運(yùn)輸廳、上海市交通委員會(huì)、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室等的匯報(bào)工作。
2019年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“規(guī)劃建設(shè)東海二橋、滬舟甬等跨海通道”。
據(jù)舟山市發(fā)展和改革委員會(huì)2022年發(fā)布的信息顯示，途經(jīng)舟山的滬舟甬通道由上海至大洋山段、大洋山至岱山段、岱山至舟山本島段、舟山本島至寧波段4個(gè)路段組成。
2022年7月20日，滬舟通道工程可行性研究、滬舟通道工程涉海工程勘測(cè)、滬舟通道工程航道通航條件影響評(píng)價(jià)等項(xiàng)目開始公開招標(biāo)。
2023年7月，《滬舟通道工程可行性研究報(bào)告咨詢招標(biāo)公告》發(fā)布，并同步開展了工程規(guī)劃選址論證及用地預(yù)審、海域使用論證、航道通航條件影響評(píng)價(jià)等相關(guān)可研前期工作。
待所有規(guī)劃都落地后，將會(huì)有4個(gè)大型通道跨越杭州灣，分別是杭州灣跨海大橋、通蘇嘉甬鐵路、滬甬通道和滬舟甬通道。
瓊州海峽跨海通道
瓊州海峽有“黃金水道”之稱，是我國(guó)三大海峽之一，也是連接中國(guó)大陸和海南島的交通咽喉。如何讓“隔海相守”走向“跨海融通”，是社會(huì)各界長(zhǎng)期探討的問題。
1974年，周恩來總理批示，要對(duì)瓊州海峽跨海通道建設(shè)進(jìn)行研究論證。此后50年間，圍繞如何建瓊州海峽跨海通道，業(yè)界曾先后形成了三條相對(duì)較成熟的論證路線，俗稱東線、中線、西線。
2009年2月，海南省人民政府官網(wǎng)轉(zhuǎn)載的《跨海通道方案比選：東中西三條線路誰將勝出》一文，稱經(jīng)專家論證，東線靠近1605年大地震震中而被舍棄，最終剩下西線和中線。根據(jù)此前規(guī)劃，中線方案線路自粵海鐵路徐聞?wù)灸隙艘觯?jīng)五里鎮(zhèn)后越過瓊州海峽至天尾角引入?？谀险?。西線方案線路自雷州半島燈樓角西折，避開海峽中的深槽，越過瓊州海峽至海南紅牌咀。
▲瓊州海峽跨海通道線路方案圖。
距離通道最接近落成的一次，是2008年12月。由交通運(yùn)輸部、鐵道部和廣東、海南兩省共同組織編完成《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究報(bào)告》，瓊州海峽跨海通道建設(shè)方案和時(shí)間表確定，跨海大橋爭(zhēng)取在2012年開工建設(shè)，2020年建成通車。
隨后，在2013年的《海南省政府工作報(bào)告》兩次提到瓊州海峽跨海通道。報(bào)告稱，“瓊州海峽跨海通道工程列入國(guó)家‘十二五’規(guī)劃”“做好瓊州海峽跨海通道、儋州機(jī)場(chǎng)、萬寧至洋浦高速公路等項(xiàng)目前期工作”。
限于種種實(shí)際問題，瓊州海峽跨海通道建設(shè)方案至今依舊懸而未決。不過從規(guī)劃看，海南省人民政府始終對(duì)項(xiàng)目建設(shè)始終抱有預(yù)期。
2022年10月，?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開征求《?？谑芯C合交通體系規(guī)劃（含樞紐規(guī)劃）（2020—2035年）》（公示稿）意見的公告。公示稿透露，要加快實(shí)現(xiàn)瓊州海峽湛海高鐵開通運(yùn)營(yíng)，并明確提出“遠(yuǎn)景預(yù)留瓊州海峽跨海工程”。
2023年11月，對(duì)于網(wǎng)友建議的“瓊州海峽修一座大橋”，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)表示，為努力突破運(yùn)輸瓶頸制約，構(gòu)建更加安全、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽運(yùn)輸大通道，目前海南省正在聯(lián)合廣東省大力推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，協(xié)調(diào)推動(dòng)瓊州海峽兩岸相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2024年春節(jié)假期后半程開始，海南旅游返程出島難問題再次登上熱搜。海南方面2024年2月9日介紹，因瓊州海峽水道繁忙，且地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境條件復(fù)雜，在瓊州海峽開展跨海大橋等相關(guān)工程建設(shè)的可行性有待進(jìn)一步研究論證。為努力突破運(yùn)輸瓶頸制約，將會(huì)同交通部門加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高瓊州海峽運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。
臺(tái)灣海峽跨海通道（臺(tái)海通道）
1998年11月，59位兩岸專家學(xué)者在福建省廈門市舉辦了“首屆臺(tái)灣海峽隧道論證學(xué)術(shù)研討會(huì)”，提出要在海峽之間修建隧道，從福建可以直通到臺(tái)灣本島。如今，26年過去了，這個(gè)“臺(tái)海通道”從一個(gè)構(gòu)想變成了國(guó)家規(guī)劃，從建成可能性“微乎其微”變成“完全能實(shí)現(xiàn)”。
2021年，平潭海峽公鐵大橋投入使用，意味著京臺(tái)高鐵大陸端的線路向前邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。同年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出2021至2035年中國(guó)交通建設(shè)愿景，其中就包括一條從福州到臺(tái)北的高鐵。這條高鐵建成后，可從福州直接到臺(tái)灣，按照現(xiàn)在的高鐵時(shí)速，不到一小時(shí)就能抵達(dá)臺(tái)北。
幾十年來，在對(duì)“臺(tái)海通道”構(gòu)想不斷地探討中一共產(chǎn)生了北線、南線和中線等多個(gè)方案。其中“北線方案”是從福建長(zhǎng)樂開始，經(jīng)過平潭島跨過臺(tái)灣海峽到達(dá)臺(tái)灣新竹，線路的兩端分別靠近福建省會(huì)福州和臺(tái)灣省會(huì)臺(tái)北；“中線方案”是從福建莆田開始，經(jīng)過南日島跨過臺(tái)灣海峽到達(dá)臺(tái)灣苗栗；“南線方案”則是從福建廈門開始經(jīng)過金門、澎湖列島直至臺(tái)灣嘉義。
▲臺(tái)海通道三方案示意圖。圖源：大公網(wǎng)
2021年11月24日，在國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱“國(guó)臺(tái)辦”）例行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，大陸方面正在規(guī)劃和推動(dòng)兩岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。福建省有關(guān)方面已經(jīng)完成與金門、馬祖通橋的初步技術(shù)方案；而中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》也已規(guī)劃福州至臺(tái)北支線建設(shè)。這相當(dāng)于宣布未來的“臺(tái)海通道”中將優(yōu)先選用“北線方案”。
2022年7月，《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》提出到2035年中國(guó)交通建設(shè)愿景，也預(yù)留了福州平潭到臺(tái)北，福州到馬祖，以及廈門、泉州到金門的公路通道。福建省相關(guān)的重大基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)，包括廈門新機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)二期等，都把金門、馬祖、臺(tái)海通道納入統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中。
2023年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）明確提出，要“推動(dòng)閩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通，構(gòu)建立體式綜合性對(duì)臺(tái)通道樞紐，暢通閩臺(tái)與大陸其他地區(qū)連接通道”。
2023年9月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行上述《意見》發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任叢亮表示：近年來，積極推動(dòng)福建交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，建成了綜合立體的交通網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)具備了連接閩臺(tái)兩地高速通道的工程技術(shù)能力，為提升海峽兩岸基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平打下了良好基礎(chǔ)。
此外，許多國(guó)內(nèi)頂級(jí)的專家學(xué)者在不同場(chǎng)合都表達(dá)了臺(tái)海通道在技術(shù)上并不存在瓶頸的觀點(diǎn)。在2019年舉行的臺(tái)灣海峽通道暨金馬通橋?qū)ｎ}研討會(huì)上，港珠澳大橋總設(shè)計(jì)師孟凡超表示：“港珠澳大橋建成后，我們對(duì)建設(shè)臺(tái)海大通道很有信心，我們有能力解決這一超級(jí)跨海通道的工程技術(shù)問題?！?br/>
21世紀(jì)發(fā)展研究院臺(tái)灣海峽通道論證中心主任吳之明也認(rèn)為，雖然臺(tái)海通道將會(huì)成為世界上最長(zhǎng)的跨海通道，建設(shè)過程中有很大的難度，但是我們的技術(shù)力量是能夠解決這些問題的，“這并不是天方夜譚，不是根本不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，只要決定投入，現(xiàn)在是可以做到的”。
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